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                國際財經資訊

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                一周中國財政(11月14日—11月20日)

                2021-11-29

                1114日—1120日,中國財政要情有:三部委聯合印發《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案》;財政部印發《重點生態保護修復治理資金管理辦法》;三部門聯合發布關于實施中央財政支持普惠金融發展示范區獎補政策的通知;劉尚希:共同富裕要超越分配,核心是破除社會身份體制。

                一、政策發布

                1、三部委聯合印發《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案》

                1116日,國家發展改革委、財政部和自然資源部聯合印發《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案》:一是統籌資源能源開發與保護,提高資源能源利用水平,加強資源能源保障能力建設,保障國家資源能源安全。二是提升科技創新能力,加快新舊動能轉換,提升產業鏈供應鏈競爭力,引導資源型地區創新發展。三是推動區域協同發展,引導資源富集地區轉型發展,支持資源枯竭地區可持續發展,加強基礎設施提質增效,促進資源型地區協調發展。四是開展生態環境綜合治理,加快形成綠色生產方式,建設生態宜居環境,推動資源型地區綠色發展。五是積極參與國際資源能源和產業合作,提高資源型地區對外開放水平,加快資源型地區開放發展。六是提高普惠性公共服務水平,提高居民基本生活保障水平,著力穩定和促進就業,支持資源型地區共享發展。

                2、財政部印發《重點生態保護修復治理資金管理辦法》

                1116日,財政部印發《重點生態保護修復治理資金管理辦法》一是治理資金是指中央預算安排的,用于開展山水林田湖草沙冰一體化保護和修復、歷史遺留廢棄工礦土地整治等生態保護修復工作,提升生態系統質量和穩定性的資金。二是財政部負責審核治理資金預算需求,安排并下達預算;組織指導主管部門和地方做好預算績效管理,開展預算監管,將審核確定后的績效目標同步下達;指導地方加強資金管理等。

                3、三部門聯合發布關于實施中央財政支持普惠金融發展示范區獎補政策的通知

                1116日,財政部、人民銀行和銀保監會聯合發布關于實施中央財政支持普惠金融發展示范區獎補政策的通知:一是支持對象為省會城市或所轄縣區、地級市、縣、縣級市和區、國家級新區等確定的普惠金融發展示范區,中央財政分檔對其進行獎補。二是獎補資金由示范區統籌用于支小支農貸款貼息、支小支農貸款風險補償,以及政府性融資擔保機構涉農業務降費獎補、資本金補充、風險補償等方面。三是財政部組織對績效考核結果和上年獎補資金使用情況等進行審核,并開展日常監管。

                二、數據盤點

                1、中國10月份規模以上工業增加值同比增長3.5%

                1115日,國家統計局發布數據顯示,中國10月份規模以上工業增加值同比增長3.5%。分三大門類看,采礦業增加值同比增長6.0%;制造業增長2.5%;電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長11.1%。分經濟類型看,國有控股企業增加值同比增長5.2%;股份制企業增長4.2%;外商及港澳臺商投資企業增長1.3%;私營企業增長2.4%。

                、主要活動

                1、1110日,余蔚平副部長與世界銀行常務副行長托森伯格舉行視頻會談。雙方就國際開發協會第二十期(IDA20)增資、世界銀行對華貸款項目規劃、中國與世界銀行人事合作以及太陽能項目等問題交換意見。

                 四、地方財政

                1、云南財政:圍繞一條主線,抓住四個環節,繼續支持脫貧縣整合財政涉農資金銜接推進鄉村振興

                1116日,云南省財政廳發布消息稱,云南財政繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金鞏固脫貧成果:一是以落實“四個不摘”銜接推進鄉村振興為主線,確保整合政策平穩過渡。二是抓整合政策環節,實現省級源頭整合向常規政策過渡。三是抓整合資金分配下達環節,確保整合使用權限下放到脫貧縣。四是抓投入靶向環節,夯實農業農村產業發展基礎。五是抓整合資金管理環節,切實加快資金支出進度。

                2、四川財政:深入落實財政金融互動,助力“三農”小微發展

                1118日,四川省財政廳發布消息稱,雅安市財政局采取多種方式加大對小微企業和“三農”主體支持力度:一是支持金融企業持續發展,大幅提升銀行收益水平,提高風險防控水平。二是支持擔保機構做大做強,全市各級政府對市擔保公司增加注資。三是支持“大眾創業、萬眾創新”, 鼓勵支持全民自主創業、自謀職業,按規定對符合條件的個人和小微企業貸款給予財政貼息。四是通過健全金融體系、拓寬融資渠道、創優服務環境等措施,加強“政銀企”溝通銜接,全力推動民營和小微企業健康發展。五是支持建立風險分擔機制,設立民營和小微企業風險補償基金、農業擔?;?、中小企業應急轉貸資金,為符合條件的“三農”主體和企業提供貸款。六是通過保費補貼、業務獎補、風險補償等方式,支持全市融資擔保體系建設,引導融資擔保機構加大對小微、“三農”的支持力度,促進融資擔保增量降費。

                五、財政時論

                1、劉尚希:共同富裕要超越分配,核心是破除社會身份體制

                1116日,中國財政科學研究院院長劉尚希接受采訪指出,一是共同富裕本身包括“做大蛋糕”和“分蛋糕”,既有效率問題,也有公平問題。二是分蛋糕不能影響“分配預期”,不能淡化努力、貢獻與分配預期之間的關聯性,否則蛋糕難以做大。三是破除長期城鄉分治帶來的二元結構是促進共同富裕的基本途徑,首先是破除農民與市民、編制內與編制外、工人與干部等阻礙縱向流動的社會身份體制。四是共同富裕包括三次分配,但也不限于三次分配。關鍵是社會道德水準的提升和社會自組織能力的增強,通過諸如“社會企業”“互助保險”等公益性的社會組織機構來形成一種社會促進機制。五是建議適當擴大中央債務、提高中央債務占比,不再進一步擴大地方債務或提高地方債務占比。這意味著一些事權、支出責任要適當上移,讓相應的財政政策手段更多地體現在中央層面。

                
                
                
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